2016年是“十三五”開局之年。新常態(tài)下，中國經濟下行壓力明顯，新舊動能轉換，供給側改革成為創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的突破口，“釋放新需求，創(chuàng)造新供給”也被寫入十八屆五中全會公報，成為“互聯(lián)網+”“中國制造2025”“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“一帶一路”等眾多新動能的重中之重。
中信出版社2016年開年新書《供給側改革引領“十三五”》，集結國內最權威的專家學者吳敬璉、厲以寧、周其仁和張維迎等，就其長期研究的領域扎實解讀，全面闡釋供給側改革的理念與行動，清晰描繪出未來中國的創(chuàng)新發(fā)展藍圖。
一
2010年以來，中國經濟增速一直面臨下行壓力，直到2015年第三季度降至同比增長6.9%，至今尚未扭轉下行趨勢?；谌绱饲閯?，可以預期：2016年中國經濟仍有相當大的下行壓力。因此，亟須進一步加速結構性改革，尋找增長新動力新空間。
自2015年11月以來，中央高層頻繁提出供給側改革。日前剛剛結束的中央經濟工作會議，也將供給側改革定調為2016年改革與發(fā)展的四大看點之一。此番中國政府提出供給側改革之前，整個社會和大眾媒體都深陷在總需求管理的迷霧之中：提到經濟增長，則滿篇不是談論投資拉動、消費拉動，就是談論降息、降準，在很大程度上造成了經濟增長概念的混亂。實則，即便以凱恩斯主義視角觀之，也只有在總需求不足，即總需求小于長期總供給時，進行需求管理才是有效的。而在短期內，長期總供給線是垂直的，如果它不向右移動，那即便將短期總需求提到高于長期總供給，實際產出最終還是會回落到潛在產出水平，保持經濟增速自然也就無從談起。
什么是經濟增長？從國內生產總值這個詞的字面意義，可以認為，經濟增長關注的是一國在一定時期內生產能力的增長。法國古典經濟學家薩伊有句名言：供給創(chuàng)造自己的需求（薩伊定律）。生產能力即潛在產出提高了，長期總供給曲線能夠不斷向右移動，那么總需求和國民收入自然就隨之而增長。反之，如果潛在產出不變，則長期來看國民收入也無法增長，即使短期內進行需求管理提高了實際產出，最終可能只是轉變?yōu)楫a能過剩和物價上漲而已。
由此可見，當下中國經濟的問題，主要在于潛在產出增長乏力。借鑒柯布–道格拉斯生產函數，至少能看出這樣幾個問題：中國目前雖然經濟體量很大，但由于各種體制原因，無論是科技進步還是商業(yè)創(chuàng)新都顯得十分不足，因而全要素生產率提升困難。雖然中國目前處于資本相對充裕的階段，但是由于效率低下的國有企業(yè)在獲得資本方面擁有絕對優(yōu)勢，而相對靈活的中小企業(yè)卻融資困難，使得資本的投資回報率不高。因而通過進一步增加杠桿以形成資本積累的方式不可持續(xù)。中國的人口紅利早已耗盡，而目前的生育率已遠遠低于人口代際更替率。如果不采取有效的措施保障勞動力供給，中國的快速老齡化問題，將對潛在產出增長產生很大的負面影響。
潛在產出面臨巨大挑戰(zhàn)的一個具體表現(xiàn)，就是中國經濟增速的不斷下滑，而這個下滑無法通過大規(guī)模貨幣政策刺激加以解決。開啟另一個思路，進行供給側改革更合理和應時。
二
要想如期完成“十三五”規(guī)劃的目標，保持經濟中高速增長和全面建成小康社會，中國需要培育新的增長動力和源泉。國務院2015年11月發(fā)布的《關于積極發(fā)揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》提出，讓新消費引領和催生新投資、新供給，并形成經濟發(fā)展新動力。更進一步說，就是促進供給側結構性改革，以滿足服務消費、信息消費、綠色消費、品質消費、農村消費等新消費需求；促進產業(yè)升級轉型，淘汰落后產能和僵尸企業(yè)，從需求和供給兩側同時發(fā)力，提升經濟增長質量和增長潛力。
以網絡約車平臺為例。隨著移動互聯(lián)網的普及，以及傳統(tǒng)出租車行業(yè)無法滿足居民外出打車需求的矛盾激發(fā)，網絡約車平臺這種新商業(yè)模式應運而生。在線平臺的資源調配和私家車車主的介入，在很大程度上彌補了原來管制市場的供給不足。政府在管理過程中需盡量減少對這種服務模式的創(chuàng)新添加過重的行政管制，而要鼓勵市場來發(fā)揮資源配置的決定性作用，以創(chuàng)新供給來滿足新的需求，從而提升經濟效益。
智石經濟研究院認為，中國“十三五”乃至未來經濟可持續(xù)發(fā)展的新動能，主要包括：①對內深化供給側改革，以激活中國經濟內生動力。②對外深入挖掘“一帶一路”等協(xié)同效應，以加強國際產能合作。③大力鼓勵創(chuàng)新，使創(chuàng)新真正成為驅動發(fā)展之源。
其中，推進供給側結構性改革，立足于“市場決定”和新常態(tài)的宏觀經濟大邏輯，在“雙創(chuàng)”“互聯(lián)網+”“中國制造2025”等產業(yè)經濟和微觀經濟層面的戰(zhàn)略矩陣下，蓄勢發(fā)力，持續(xù)激發(fā)企業(yè)家精神和萬眾創(chuàng)新偉力，方可順利實現(xiàn)要素驅動向創(chuàng)新驅動的轉型升級。